第一章 总 则
为指导“十一五”期间的农网电压质量和无功电力管理工作，增强农网无功补偿和电压调控能力，提高农网经济运行水平和电压质量，为公司实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略提供有力支撑，根据国家电网公司“十一五”发展规划及国家电网公司农网“十一五”规划及远景展望，特制订本纲要。
一、 编制依据
《国家电网公司“十一五”发展规划》
《国家电网公司农网“十一五”规划及远景展望》
《国家电网公司农网“十一五”科技发展规划纲要》
《电力系统电压和无功电力技术导则》
《国家电网公司农村电网电压质量和无功电力管理办法》
《国家电网公司电力系统电压质量和无功电力管理规定》
《国家电网公司电力系统无功补偿配置技术原则》
二、 指导思想
以公司“新农村、新电力、新服务”农电发展战略为指导，以安全、质量、效益为核心，坚持科技进步，全面提高农网电压无功综合管理水平，持续改善供电质量，降低电能损耗，为社会主义新农村建设提供优质、经济、可靠的电力供应。
三、 基本原则
1．坚持长远目标和近期需求相结合的原则，统一规划，统一标准，突出重点，循序渐进，优化资源配置。
2．坚持降损节能原则，充分利用调压和无功补偿手段，实现农网电压质量和无功电力平衡综合治理，改善农网电压质量，提高农网经济运行水平，实现企业经济效益和社会效益的共同提高。
3．坚持调压与降损相结合，以降损为主；集中补偿与分散补偿相结合，以分散补偿为主；高压补偿与低压补偿相结合，以低压补偿为主的原则，实行分级补偿，实现无功动态就地平衡。
4．坚持科技创新的原则，加大资金投入，积极研究开发和推广应用先进适用的新技术、新设备，提高农网电压无功管理的科技水平。
第二章 现 状
“十五”期间，通过大规模的农网建设改造和不断加强农网电压无功管理工作，农网电压质量水平和调控能力获得了显着提高。
一、 现状
农村电网现状截止到“十五”期末，公司农网供电区域内共拥有 110（66）kV 变电所 5455 座，主变数量 9330 台，容量 258507.5MVA，110（66）kV 线路 8399 条，长度 133060km；35kV 变电所 12108 座，主变数量 20682 台，容量 116762.9MVA，35kV 线路 19629 条，长 度 211326km ； 10(6)kV 配 电 变 压 器 3022771 台， 容 量365902.7MVA。
二、 农网电压无功调控能力
1．无功补偿容量装设情况“十五”期末，公司农网供电区域内 110(66)kV 变电所共装设电容器补偿容量 30314.8Mvar，占主变压器容量的 11.52%,可投运率达到 95.84%，利用率 72.34%，采用自动跟踪补偿装置的电容器补偿容量达 17835.6Mvar，占电容器补偿容量的58.83%。
35kV 变电所共装设电容器补偿容量 15175.0Mvar，占主变压器容量的 12.53%,可投运率达到 95.79%，利用率 74.92%，采用自动跟踪补偿装置的电容器补偿容量达 3650.3Mvar，占电容器补偿容量的 24.1%。
10(6)kV 配电变压器共装有电容器补偿容量 29621.8Mvar，占配电变压器容量的 7.56%,可投运率达到 90.94%，利用率73.69% ， 采 用 自 动 跟 踪 补 偿 装 置 的 电 容 器 补 偿 容 量 达16278.8Mvar，占电容器补偿容量的 54.9%。
2．农网调压能力
“十五”期末，公司农网供电区域内拥有 110(66)kV 有载调压主变 6907 台，容量 226470.0MVA，占 110(66)kV 主变数量78.78%。35kV 有载调压主变 13002 台，容量 83012.1MVA，占35kV 主变数量 56.39%。
三、农网电压监测与电压质量水平
“十五”期末，按照现行的《国家电网公司农村电网电压质量和无功电力管理办法》规定，公司供电区域内四类电压监测装置装设数量 66596 个。其中：A 类电压监测装置实装数量15299 个，B 类电压监测装置实装数量 2475 个，C 类电压监测装置实装数量 11459 个，D 类电压监测装置实装数量 37363 个。
“十五”期末，公司供电区域内农网供电综合电压合格率完成 95.8%，居民端电压合格率完成 93.8%，均比“九五”期末提高了 5 个百分点。
四、农网经济运行水平
“十五”期间，通过大规模的农网建设改造和不断采取技术降损及管理降损措施，农网线损率指标得到不断改善。“十五”期末，农网中压综合线损率达到 10%，低压综合线损率达到 12%以下。
“十五”期末，公司农网供电区域内 110(66)kV 变电所主变二次侧功率因数平均值达到 0.93；35kV 变电所主变二次侧功率因数平均值达到 0.871；10(6)kV 配电变压器二次侧功率因数平均值达到 0.85。
五、农网电压无功管理技术人员状况
农网从事电压无功工作的专（兼）职管理技术人员数量达13014 名，其中大专及以上学历人员 6194 名，占电压无功管理技术人员的 47.5%，中专及以下学历人员 6820 名，占电压无功管理技术人员的 52.5%。
六、农网电压质量和无功电力管理存在问题
1．农网电压质量水平有待提高随着农村经济持续发展，农村用电负荷快速增长，个别地区的农网电压调控能力和电压质量水平难以满足当地农村经济发展的需要。部分未改造的农村电网中存在供电半径不合理的10(6)kV 线路 13478 条；供电半径不合理的低压线路 592739 条。公司供电区域内农网供电电压合格率的总体水平仍然较低。
2．农网经济运行水平较低县供电企业开展无功优化工作的意识不强，“十五”期末仅有 14.6%的县供电企业开展了无功优化计算和控制。部分农网变电所、配电变压器二次侧功率因数和 10(6)kV 线路的功率因数较低，农网 0.38kV 线路三相负荷不平衡现象较为普遍。
3．无功补偿容量不足农网中、低压电网无功补偿容量配置匮乏，能够根据无功需求进行自动跟踪补偿的无功容量较少。由于电压波动、谐波及无功设备维护不及时等原因，造成农网无功补偿设备实际可投运率和投入率较低。
用户侧无功补偿容量不足，低压用户使用的电动机等电器产品很少进行随器无功补偿，农网低压用户侧的无功补偿工作亟待加强。
4．农网电压无功管理工作缺乏高效技术手段
农网电压无功管理工作还没有建立起统一的信息管理平台。农网电压无功管理工作所需监测数据的代表性不够，统计数据上传不及时、不准确，难以满足管理需要。
5．农网谐波监测和治理工作亟待加强
随着电弧炉、轧机、电焊机、硅整流设备等冲击性负荷和非线性负荷的增长，农网电压闪变和谐波的问题日显突出，管理缺乏配套政策和有效手段，技术监督和治理方法难以落实。
第三章 规划目标
一、农网供电电压合格率目标
“十一五”期末，实现公司供电区域内农网供电综合电压合格率达到 97.3%以上，居民端电压合格率东部地区达到 96%及以上，中部地区达到 95%及以上，西部地区达到 94%及以上的目标。（注：本纲要地区划分说明。东部地区指：京、津、沪、苏、浙、鲁、闽；西部地区指：陕、甘、宁、青、新、川、渝、蒙、藏；中部地区指：除东部、西部以外的地区。以下同。）
二、农网经济运行水平目标
1．“十一五”期末，实现农网 35kV 及以上电压等级变电所主变二次侧功率因数不低于 0.95，315kVA 及以上配电变压器二次侧功率因数不低于 0.92 的目标。
2．积极实施新农村电气化工程，到“十一五”期末，实现依据农网无功优化典型模式建设 100 个无功优化县的目标。
3．“十一五”期末，实现农网中压综合线损率达到 9%及以下，低压线损率达到 11%及以下的目标。
三、农网电压质量调控能力目标
1．“十一五”期末，实现农网 35kV 及以上电压等级变电所有载调压主变覆盖率东部地区大于 98%，中部地区大于 80%，西部地区大于 70%的目标。
2．“十一五”期末，实现农网 35kV 及以上电压等级变电所无功补偿容量符合《国家电网公司农村电网电压质量和无功电力管理办法》规定的要求； 100kVA 及以上配电变压器 50%以上安装随器无功自动跟踪补偿装置； 315kVA 及以上配电变压器 90%以上安装随器无功自动跟踪补偿装置的目标。
3．实现低压线路三相不平衡度小于 15%的目标。
四、农网谐波治理目标
“十一五”期末，实现农网谐波符合 GB/T14549-1993 规定的要求。电压正弦波畸变率：110(66)kV 小于等于 1.5%，35kV小于等于 3%，10(6)kV 小于等于 4%，0.38kV 小于等于 5%。
五、农网电压无功管理工作目标
1．“十一五”期末，基本实现农网各类电压监测点实时数据监测、35kV 及以上变电所无功管理数据实时监测的目标。
2．“十一五”期末，实现全部县供电企业开展无功优化计算的目标。
3．“十一五”期末，实现农网每百台配电变压器配置不少于两个居民端电压监测点的目标。
4．“十一五”期末，实现按规定要求农网四类电压监测点电压监测仪器装设率 100%、可用率 99%的目标。
5．“十一五”期末，实现农网电压无功补偿设备可投运率达到 96%及以上的目标。
6．“十一五”期末，实现农网省、地、县三级电压合格率数据统计管理计算机网络化。
7．“十一五”期末，实现农网电压无功管理技术人员每人每年专业知识培训 40 学时及以上的目标。
第四章 主要任务和研究推广项目
一、农网电压无功优化建设
（一）主要任务：
1．无功容量配置建设。加大农网变电所和配电变压器随器无功补偿容量配置，使农网变电所和配电变压器随器无功补偿容量配置合理。
2．农网电压无功优化建设。按照农网无功功率需求进行无功补偿，实现农网无功动态就地平衡，提高农网各级电压界面的功率因数水平，降低电网损耗，提高农网经济运行水平和电压质量。
3．无功补偿设备建设。大力推广使用自动跟踪补偿的无功补偿设备，积极研究和推广使用先进、实用的无功补偿新技术、新设备。
（二）研究及推广项目：
1．研究制订 110(66)kV 及以下电网全网无功优化补偿标准和典型模式，指导农网无功优化建设工作。
2．研究制订农网无功补偿装置配置和选用技术导则及运行维护标准，规范和引导农网无功补偿装置的配置和选用。
3．研究开发可动态平滑调节、适用可靠的农网 10(6)kV配电变压器随器无功补偿装置。
4．在供电半径超长的 10(6)kV 线路，开展 10(6)kV 线路调压手段和措施的研究工作。
5．开展农网低压用户电器设备无功补偿研究工作，提高低压用户功率因数水平。
6．加强农网电压无功设备故障原因分析，研究治理措施，提高农网电压无功设备的可投运率。
7．积极推广使用分组自动投切的电容器无功补偿装置。
8．推广使用以电压为约束条件，根据无功功率（或无功电流）进行自动投切的配电变压器随器无功补偿装置。
9．根据 10（6）kV 配电线路无功负荷情况，适度采用 10(6)kV线路分散无功补偿装置。
10．试点应用电力电子元器件构成的动态无功补偿新设备。
二、农网电压无功管理体系和监测体系建设
（一）主要任务：
加强农网电压无功管理体系和监测体系建设，健全和完善农网电压无功管理体系和监测体系。
（二）开展项目：
1．健全和完善农网电压无功管理体系，强化农网各级电压无功管理机构和管理专责人员的配备，明确管理权限和工作职能，充分发挥农网各级电压无功管理机构的职能，深入开展农网电压无功精细化管理工作。
2．加强农网电压无功指标考核工作，研究制定电压合格率及电压无功管理小指标评价考核办法。
3．积极开展农网电压无功设备评价标准和评价办法的研究工作，提高农网电压无功设备的可利用率。
4．健全和完善农网电压监测网络，按规定加大农网电压监测点的装设数量，确保农网四类电压监测点监测仪器装设率100%。
三、农网电压无功管理信息化建设
（一）主要任务：
建立农网电压无功管理信息平台，开展农网电压无功信息化管理工作，努力实现农网电压无功管理科学化和实用化。
（二）研究及推广项目：
1．研究开发农网电压无功管理实时信息平台，实现农网电压管理数据实时监测、35kV 及以上变电所电压无功管理数据实时监测。
2．加强农网电压无功数据资料的信息化管理工作，研究开发农网电压无功统计报表管理体系，实现农网电压无功管理统计报表的及时、准确、完整上报。
3．结合 10(6)kV 配电变压器实时数据综合监测装置的推广应用，实现电压无功管理所需 10(6)kV 配电变压器数据的实时上传。
4．推广具有数据远传功能的电压监测装置，实现电压监测点数据的及时上传。
四、农网谐波、电压波动及三相不平衡治理
（一）主要任务：
建立农网谐波源和电压波动源监测及管理体系，加强谐波、电压波动及三相不平衡监测和治理，有效控制农网谐波源、电压波动源和三相不平衡，实现农网各级电网的谐波、电压波动和三相不平衡度符合国家标准的规定。
（二）研究及推广项目：
1．研究制定农网谐波、电压波动和三相不平衡管理办法。
2．研究低压三相不平衡电流治理措施。
3．积极研究家用电器谐波污染防范方法和治理措施。
4．建立农网谐波和电压波动监测网络，开展农网谐波和电压波动测量和分析工作。
5．逐步推广应用有源滤波器等新型抑制谐波的措施。
6．逐步推广应用静止无功补偿器、静止无功发生器等补偿器，改善农网电压波动和闪变。
五、农网电压无功管理队伍建设
（一）主要任务：
加强农网电压无功管理人员队伍建设，重视现有农网电压无功管理技术人员的培养，建立农网电压无功管理人才专家库，保证农网电压无功管理技术人才满足农网电压无功管理的需要。
（二）开展项目：
1．成立国家电网公司农网电压无功管理和技术专家库，加大农网电压无功管理和技术难点、重点问题的课题研究工作。
2．开展农网电压无功管理工作专业性指导和技术交流，相互借鉴，共同提高农网电压无功管理水平。
3．广泛开展农网电压无功优秀论文征集和 QC 活动，集思广益，攻坚克难。
4．制定农网电压无功管理技术人员培训计划，实行先培训后上岗制度，加强农网电压无功管理技术人员的专业知识和专业技能培训工作，提高农网电压无功管理技术人员的专业素质和管理水平。
第五章 主要措施
一、提高认识，加强领导
加强农网电压无功管理工作，对改善农网电能质量，提升农网优质服务水平，降低农网损耗有着重要的作用。各级农电管理部门要进一步提高对农网电压无功管理工作重要性的认识，加强组织和领导，夯实农网电压无功管理基础，切实提高农网电压无功管理水平。
二、科学规划，以规划指导农网电压无功建设
各级农网电压无功管理部门要依据上一级农网电压无功规划的要求，因地制宜，制订好本单位的电压无功规划。按照全面规划、合理布局、就地平衡的无功补偿原则，加强农网无功容量配置建设和优化，积极推广和采用无功动态补偿装置，努力作到无功分层、分压、动态就地平衡。
三、加大资金投入，服务社会主义新农村建设
农网电压无功管理工作要紧密结合社会主义新农村建设的要求，结合新农村电气化县、乡镇和村的建设，加大对农网电压无功工作的资金投入，为新农村建设提供优质、经济、可靠的电力供应。
四、开展目标管理，加大考核力度
加强农网电压无功的目标管理工作，建立健全农网电压无功管理工作考评制度和办法。加大考核力度，按年度分解下达规划目标和考核指标，制定和落实好年度工作计划。积极开展农网电压无功管理工作竞赛评比活动，不断提高农网电压无功管理水平。
五、加强交流和合作，提高农网电压无功管理工作的科技创新能力
广泛开展农网电压无功管理技术人员的技术交流活动，充分发挥广大农网电压无功管理技术人员和科研院所的科研开发能力，加强合作，加大科技创新力度，积极研究解决农网电压无功管理工作中的难点和重点问题，研究开发适合农网特点的先进、适用、可靠的技术和产品，提高农网电压无功管理的科技水平。
六、加强宣传，积极争取政策支持
向社会各界广泛宣传和普及电压无功、谐波和电压波动等方面的知识，营造农网电压无功管理工作的良好氛围。围绕建设节约型社会的主题，加强工作调研，提出改进农网电压质量管理工作的政策建议，积极争取政策支持，用政策引导和激励用户根据其负荷的无功需求设计和安装无功补偿装置，努力实现农网用户侧无功的动态平衡。
