我国建立现代能源体系，要从减量、增量革命和效率革命三个角度来推进。效率革命应建立互联互通的、智能绿色的能源网络，使得能源在时空的需求达到匹配。先进电网是未来能源网络的核心。

　　中国国际经济交流中心理事长助理、能源革命课题组组长

　　研究我国的能源革命，首先要放到当前的国际大背景中考虑。总体来说，化石能源在新时代确实遭遇了生态环境包括温室气体的严峻挑战。第三次工业革命、日本“3·11”福岛事件以及北美页岩气革命等近几年国际能源领域的重大事件，都对国际能源格局产生了一定影响。

　　当前，世界的能源空间格局呈现“西斜东倾”的走势，以美国页岩气革命为代表的事件，使得世界能源生产重心西移，原来是以中东为生产中心；而以中国为代表的新兴经济体的发展，又使能源消费重心东移，原来是以发达国家为主。能源结构原来是以传统能源煤炭、石油为主，现在则形成煤炭、石油、天然气以及非化石能源（包括核能、可再生能源）四分天下的格局。能源的治理机制也正在酝酿重大变革，比如说现在每年或者隔两年一次的气候谈判，其实是大国之间的很多博弈。

　　结合世界能源格局的背景和特点，我国推动能源革命，应建立现代能源体系。

　　我国能源革命具有其特殊性。我国资源禀赋和国外不同，是以煤为主，另外，我国正处在工业化和城镇化加速发展的阶段，外加国际上最近由于气候变化对可再生能源、绿色发展提出了新课题，使得我国能源发展面临三个转变：一是对化石能源的使用即将进入煤炭与油气并用的双态燃料阶段，从工业化的发展规律来看，未来我国对油、气的发展和消费需求会大幅度增加，应该是煤炭和油气并重。二是由于工业化和城镇化的发展，我国能源消费从一次能源为主转向以电力为特征的二次能源为主，电力在能源消费中的比重增加得很快。三是绿色能源发展成为我国未来发展中不可忽视的力量。

　　这些转变使我国的能源革命与国外有所不同。国外提出的能源革命更多的是绿色、可再生能源革命，而我国能源革命，除绿色革命外，还有油、气革命和电力革命。我国能源革命是在一个时间点承担原来发达国家三个时间点进行的三个革命。

　　根据分析，在政策环境不变的情况下，按照以往的经济发展路径，2020年，我国能源消费总量可能达到53亿～54亿吨标煤，2030年甚至有可能接近70亿吨。而按碳排放强度约束来测算，我国政府承诺，化石能源消费在2020年前要下降40%～45%，那么我国2020年的化石能源，煤、油、气加起来应该约是42亿吨。

　　经济发展需要能源，但是发展到现在又受到强烈的生态环境的约束。如何在经济发展和生态环境对能源的要求之间达到一种均衡，是此次能源生产和消费革命所要解决的主要矛盾。

　　如何兼得“鱼和熊掌”？必须探索一条新路。过去，一条路是敞开能源消费来求得经济增长，一条路走到黑；另外一条路是向发达国家学习，做苦行僧，把消费量严格控制下来，如果不调整结构，经济发展肯定受到影响。我国一定要走出这两条路中间的那第三条道路，通过建立现代能源体系，实现生态环境和经济发展的双赢。这要从三个角度来推进—减量革命应作为首要任务，再就是增量革命和效率革命。

　　减量革命要从消费观念的转变以及节能方面进行，目标就是把“虚胖”减下来，控制能源消费总量。跟经济活动有关的政府部门、企业以及社会公众都要转变观念，社会要践行绿色低碳消费模式。

　　增量革命首先是对传统能源进行革命式的改造。从我国的国情来讲，传统能源，特别是煤炭，是一次能源的主体，过去是，现在是，未来长期一段时间也还是。随着传统能源的可持续发展问题日益突出，必须进行转型改造。应推进煤炭的绿化行动，主要通过控总量、提效率、治污染来实现，这是传统能源转型的重中之重。对于天然气，要按照常规气、煤层气、页岩气三个方向，做好地质勘探。从石油来讲，力争稳产，合理开发能源，采取二氧化碳利用的新技术，提高采收率。此外，还要积极有序发展水电、核电。

　　要用发展的眼光支持新能源发展。最重要的就是集中式发展和分布式发展路径的问题。根据我国国情和时空分布不均匀的特点，集中式和分布式要结合起来发展。以光伏为例，西北地区的广大面积适合发展集中式的光伏发电，而华东以及沿海更多应该是分布式的，因为那里光的资源和负荷中心是结合的。

　　增量革命还要适应开放大循环的要求，通过实施积极有为的国际能源合作战略，获得更多的能源进口。

　　除了减、加以外，还要有效率。效率革命应建立互联互通的、智能绿色的能源网络，使得能源在时空的需求达到匹配。先进电网是未来能源网络的核心。电力行业仍在加速发展进程中，未来，电网要做到与我国的电力发展阶段相适应、与集中式发展和分布式发展相适应，与市场化改革方向相适应。

　　现在，电网有两个重要发展方向，一个是先进的特高压输电线路，为了适应我国大规模远距离输电的需求，应该继续发展特高压输电技术；另一个是智能电网，也必须要加快发展，特别是和IT技术相结合，满足分布式发电发展、需求侧管理以及电路的节能调度的需求。

　　当然，除此之外，还要加快油气网建设，优化输送通道，包括和周边国家、地区互联互通。现在我们跟中亚、俄罗斯油气管网的互联互通，以及未来跟周围实现电网的互联互通，都有重要意义。

　　进行效率革命需要引入市场机制，用价格杠杆把能源的供求关系调配到最好，促使能源发挥更大的效率。能源虽然是关系国家安全的战略资源，但是也具有一般商品的属性，应该由市场发挥配置资源的决定性作用。