4月18日，国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议，研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目。李克强指出，要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设。在做好生态保护和移民安置的基础上，有序开工合理的水电项目。加强风能、太阳能发电基地和配套电力送出工程建设。

　　中国国家发展和改革委员会能源研究所原所长周大地认为，相比于过去主要关注一般的能源供应不足，清洁发展、可持续发展也成为新一届国家能源委关注的主题。这意味着中国未来将加快能源结构的调整速度，打好治理雾霾的硬仗。

　　发展清洁能源势在必行

　　近年来，我国大范围地区雾霾严重。“除了更少的能源消耗，要治理雾霾，中国还需要更加清洁的能源结构。”厦门大学能源问题专家林伯强指出。

　　大力发展清洁能源是国家的重大战略决策，也已成为撬动我国能源结构调整乃至整个经济结构调整的重要支点。今后一个时期，我国能源需求仍将保持较快增长，如不加快能源战略转型，能源总量供应、生态环境将面临更严峻的挑战。

　　调整能源结构，一方面是要控制化石能源使用。我国以煤为主的能源结构和直燃煤比重过高，是引发雾霾污染的主要原因之一。国务院《大气污染防治行动计划》提出，到2017年，煤炭占能源消费总量比重降到65%以下，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。

　　另一方面是要增加清洁能源供应。数据显示，我国清洁能源资源丰富，水电可开发资源6亿千瓦，风能、太阳能可开发资源分别为25亿、27亿千瓦，相当于18亿千瓦常规火电。截至2013年年底，国家电网公司经营区域内水电装机近1.9亿千瓦、风电并网装机超过7000万千瓦，均位居世界第一；光伏发电装机超过1500万千瓦。

　　李克强总理在今年3月21日召开的节能减排及应对气候变化工作会议上提出，我们要调整优化能源结构，积极发展风电、核电、水电、光伏发电等清洁能源和节能环保产业，开工一批新项目，大力推广分布式能源，发展智能电网，逐步把煤炭比重降下来。

　　我国《能源发展“十二五”规划》明确提出了未来我国清洁能源的发展目标：到2015年实现水电装机规模达到2.9亿千瓦，核电装机4000万千瓦，风电装机1亿千瓦和太阳能发电装机2100万千瓦，非化石能源消费比重提高到11.4%，非化石能源发电装机比重达30%。

　　据测算，加快开发清洁能源可以将我国的非化石能源比重从2013年的9.8%提高到2020年的15%。如果风电、太阳能发电能保持12%以上的年均增速，到本世纪中期我国清洁能源比重可以提高到50%左右。

　　智能电网是清洁能源发展的基础

　　随着清洁能源、智能电网、信息和网络技术不断突破，以清洁能源开发利用为特征的新一轮能源革命正在兴起，第三次工业革命孕育发展。

　　国家电网公司董事长、党组书记刘振亚指出，要大规模开发清洁能源，关键在于建设网架坚强、广泛互联、开放互动、高度智能的智能电网，才能够适应风电、太阳能间歇性、随机性特征，解决清洁能源并网、配置和消纳难题。总之，智能电网是清洁能源发展的基础，是新一轮能源革命的关键。

　　特高压输电在保障能源安全、治理雾霾、提高能效、服务经济社会发展中的作用已成为广泛共识。“面对我国清洁能源资源中心及国民经济发展中心逆向分布的现实情况，实现高效开发与利用成为发展清洁能源的根本要求。特高压电网在促进我国清洁能源发展中作用巨大，是利国利民的重大举措。”国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰说。

　　加快建设特高压骨干网架和全国统一电力市场，可促进大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源发电基地集约化开发，促进资源在全国范围内优化配置，从根本上解决弃水、弃风、弃光问题。国家电网公司规划到2020年，通过发展特高压，国家电网具备4.5亿千瓦电力大范围配置能力，满足5.5亿千瓦清洁能源送出和消纳的需要。

　　今年全国两会上，加快特高压电网发展的呼声很高。河北代表团提出，要大力推进特高压建设，彻底破除市场规模小、跨区输电能力不足的制约，实现风电在更大范围的统一平衡和消纳。全国人大代表、国网四川省电力公司总经理王抒祥呼吁，四川迫切需要建成溪洛渡—浙江、雅安—武汉等一批特高压工程，满足水电外送需要。类似这样的建议、提案还有很多。

　　在加快特高压电网发展的同时，国家电网公司全面落实国家能源战略和节能减排、大气污染防治措施，促进分布式清洁能源发展，出台并网意见，落实优先上网、全额保障性收购政策，建立全过程服务新机制。国家电网公司积极加大投入，建设配套电网工程，取得了明显成效。截至2013年年底，国家电网公司累计投资风电、光伏发电并网工程755亿元，建成并网线路3.6万公里。在“支持、欢迎、服务”的工作方针下，2013年，国家电网公司经营区域内分布式光伏发电并网583户、容量56万千瓦，公司受理并网申请2163项、装机容量236万千瓦。目前，国家电网已是全球光伏发电增长最快的电网。

　　专家呼吁，要建立电网、电源协调发展机制，尽快制定和完善分布式电源并网、检测、运行等全过程技术标准和管理办法，确保新能源和分布式电源更加健康有序发展。全国政协常委、上海市政协副主席高小玫提出：“在分布式能源入网上，我们对智能电网是有很大期待的，希望智能电网技术不断地成熟、进步，更好地服务于新能源发展，服务于节能减排和环境治理。”

　　国家电网公司二季度工作会议传来消息，国家电网一季度新增并网风电426万千瓦、光伏发电182万千瓦，新能源并网容量累计近1亿千瓦。