企业良好的生存与发展环境尚未形成首先是招投标工作尚不规范，投标成本却不断增加，在中标机率很小的情况下，无疑加重了企业的经济负担。其次是乱摊派问题尚未解决，虽然电力多经企业较为困难，但是在一些地方职能部门来看，这仍是一块可以蚕食的“肥肉”，各种名目的评比、摊派没有因为企业遇到了困难而减少。再次是电力建设市场打开了大门，允许外来企业参与市场竞争，但电力建设市场之外的其他建筑市场仍存在着严重的行业保护、地方保护主义的倾向，限制了电力多经企业向电力行业外发展，2004年全省128家送变电施工企业在电力建设市场之外的其他市场中创造的产值仅为总产值的4％。
电力多经企业适应市场的应变能力差由于长期以来依靠行业保护，电力多经企业职工队伍适应市场的应变能力差，管理水平低，缺乏同其他行业施工队伍的竞争能力。首先是生产成本较高，竞争能力较差。电力系统送变电施工企业较早涉足市场竞争，但是同系统外的同行相比，他们适应市场的能力仍较差，在管理上同业外同行也有一定差距。落后的管理思维和管理方式，僵化的管理体制和模式，粗放型的管理手段，造成电力施工企业管理漏洞大、施工成本高、综合经济效益低的问题。以2004年底江苏送变电施工企业经营效益指标分析，全年送变电施工企业的劳动生产率为10.99万元／人1年，远低于行业外一些建筑施工企业的劳动生产率。高成本、低效益影响到电力施工企业的竞争力和向业外市场拓展的能力。其次是施工企业包袱沉重，不能轻装上阵。在近3万人的队伍中，离退休人员近1万人，在岗人员与离退休人员之比为3∶1，而且这些企业大都存在着企业办社会问题，有的企业后方非直接生产人员和服务人员已占在职职工总人数的25％以上。后方的医院、学校、幼儿园、劳动服务公司等福利型单位已成为施工企业沉重的包袱。企业因此仍存在着吃“大锅饭”现象，没有真正形成能适应市场经济的创新机制。
实行联合重组，对多经企业进行结构性调整目前电力多经企业缺乏竞争力的原因之一是队伍规模相近，结构相似，在国外市场上没有形成拳头，在电力行业之外的建筑市场，没有专而精的特色，所以，很难走出国门，也很难走出电力建设市场。
实施人才战略，是电力多经企业走出困境的必由之路在市场竞争中，人才优势就等于竞争优势。电力多经企业缺乏的恰恰是人才优势。在人才方面，电力多经企业存在着突出的问题。首先是高素质人才较缺，整体素质偏低。在电力多经企业中，具有大中专以上学历和中高级技术职称的人员只占企业总人数的30％左右，有的企业具有中高级技术职称的人员不足企业总人数的10％。其次是生产型人员较多，经营型人才较少。这种不合理的人才结构，直接影响到电力施工企业由生产型向经营型转变，降低了企业参与市场竞争的能力。再次是复合型人才少之又少。电力多经企业要实行多元化经营，要走出国门，离不开复合型人才的支撑。目前电力多经企业中外语、法律、管理人才奇缺，势必造成企业在发展中缺乏战略研究，陷入被动应付的境地。
