据媒体报道，继欧盟在10月8日公布了光伏反倾销立案的中国应诉企业名单后，美国商务部又在10月10日宣布对大多数从中国进口的太阳能产品征收30%以上的关税。这意味中国以光伏产业为代表的新能源产业遭到欧美以反倾销为名的全力阻击。中国新能源产业为何难逃欧美反倾销诉讼？中国式的产业升级就是“大跃进”，产业振兴就是“放卫星”，对外受歧视，对内造成巨大的浪费。对此，我在《中国经济到了最危险的边缘》一书中有详细论述。
2010年7月19日，我在电视节目里发出预警，警告大家经济会出现二次探底。可是根本没人听我的，事实已经证明2009年的4万亿和十大产业振兴根本没什么用，可是我们竟然在2010年继续搞能源5万亿。国家能源局编制了新兴能源产业发展规划，规划期为2011—2020年。该规划将累计直接增加投资5万亿元人民币。我们再仔细看看都有什么：核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用，洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等能源新技术的产业化应用。
表面上看都是新能源，实际上呢，我给各位深入分析一下，比如说风能，各位看看那个风车其实就明白了，消耗的都是钢铁。我估计这也是因为我们迫不得已的，为什么呢？是因为我们钢铁的库存已经大到令人震惊的地步了。根据中国钢铁工业协会公布的数据，2010年5月末，全国26个主要钢材市场五种钢材社会库存量合计为1578万吨，是2008年同期的5.5倍。所以，现在就很清楚了，那就是2009年的天量信贷刺激的是钢铁的生产，而非消耗。但是2010年，在我们明明没有技术、没有经验的状况下，一举安装了全世界最多的风电机组。结果呢，内蒙古的风电机在空转，无法接入电网、缓解电力紧张；甘肃的风机技术控制不达标，险些两次摧毁西北电网！
表面上是要开发新能源汽车，实际上呢？要解决的是汽车业产能过剩的问题。我们现在汽车的库存也大到了可怕的地步。还有投资电站，实际上是为了消耗水泥的产能过剩；投资光伏，是为了消耗玻璃的产能过剩。因为这些行业的产能过剩已经到了非常严重的地步。也就是说，5万亿的投资进去之后，获益的全是产能严重过剩的传统行业。这让人特别担忧，因为我们产业政策已经被既得利益者绑架了，现在完全是在以纳税人为代价，搞技术“大跃进”和产业“放卫星”。
我还发现一个特别奇怪的现象，就是只要说是投资新兴产业，就会有那么一群人特别的兴奋，特别舍得花钱。这群人还不是我们的企业家，而是渴求政绩的地方官员。因为我们的地方官员更容易心浮气躁，更喜欢找“弯道超车”的机会。各位可以去搜索一下“弯道超车”这个口号，基本上都是各地党报上反复强调的。那我就请问这群人，你是企业家吗？你是创业家吗？你凭什么觉得就你有眼光，能看到好项目？而且这个项目恰巧不被现有的企业看好，恰巧又能日进斗金？其实我们完全可以换个角度去想，如果政府官员用财政投资项目、选择项目和管理项目是有效的，那么私有企业基本都可以关门了。
最可怕的是什么？是两种人的结合。一种是什么都不懂但手里掌握着大把财政资源的政绩导向型官员，另一种是什么职业道德都不管只想借机骗一把的企业家。当然，有的是要骗钱，比如私企老板，有的则是要骗业绩，比如国企老板。于是就出现了旷世奇观的“大跃进”，比如说电动汽车产业，2009年十大产业规划中汽车产业振兴的规划是，改造现有生产能力，形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，使新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。
我就十分好奇，电动汽车这东西在日本、美国都搞过，最后都发现产品的性能不稳定，而且油价一降下来，这东西就没人买了。我们为什么要花这么大精力搞这东西呢？更何况，我们现在的发电靠的是火电，这种发电方式的污染和碳排放都比汽车烧油厉害得多，所谓的低碳环保完全是胡说八道！我不知道为什么我们就有底气说要在这个领域超英赶美，要知道，从充电、蓄电到电路管理，这么多技术我们都还没有攻克，而且就算将来都被攻克了，这东西在推广过程中也还需要更大的基建投入，这就意味着不可能有广阔的国外市场。可是，为了这个“大跃进”，我们现在简直是举全国之力，中央财政明确要连续三年投入100亿元，此外还提供800亿元的技术改造贴息贷款。
结果基本是意料之中的。50万辆和5%这两个目标到现在都还没有达到。新能源汽车5%的销量占比就是70万辆，而现在每年的销售量大概只有1万辆。而且，车企新能源汽车的产能目前远达不到50万辆的规模。2010年底，共有54家汽车生产企业的190个车型列入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，而在2010年以上车型的年产量为7181辆。
客观来讲，电车销量这么少，肯定不是我们的政策不到位，因为目前深圳、上海和北京对电动车的支持已经非常给力了：在北京和深圳购买电动车最高可获得12万元补贴；上海可以获得10万元补贴。但是电动车依然没什么吸引力。南方电网的有关人士透露，深圳已经建成的2000余个充电桩，基本都处于闲置状态。
最根本的原因是这东西真的太不靠谱了。众泰造了个纯电动汽车，杭州市政府花了不少力气推广，要求出租车带头示范，结果呢？起火了，吓得司机都不敢示范了，搞得政府非常没面子。还有，这些企业骗财政支持的时候信誓旦旦地保证纯电动车一次充电，肯定能续航160公里，结果一试只能跑100公里，也就是说活动半径只有50公里，如果跑去郊区的话基本就回不来了。
最后再说说风电。2011年2月24日，西北电网甘肃酒泉风电基地因桥西第一风电场出现故障，导致598台风电机组脱网，损失电力84万千瓦，电压的大幅度波动，甚至波及甘肃电网的电压和频率控制，威胁到整个电力系统安全。4月6日，国家电监会在北京召开事故通报会，最后总结了四大问题：设备设计本身不合格，风电场建设质量不合格，风电场接入对电网整体来说不安全，电力调度机构没有足够的能力管理风电场。这个事故就是中国的“福岛核危机”，福岛核危机叫停了中国的核电“大跃进”，而酒泉风电事故等于叫停了中国的风电“大跃进”。
讲到这里，我再把思路梳理一下。我们是以高铁投资为载体，拉动了十大产业中的钢铁、装备制造、有色金属、船舶和物流这五大产业。电动车带动的是汽车产业，当然了，汽车产业也顺便带动了石化、有色金属和钢铁；光伏带动的是装备制造、电子信息；风电、核电带动的是装备制造、钢铁、有色金属。十大产业中就剩一个了，就是纺织。可惜，也没能幸免，因为我们没有定价权，国际棉价大涨之后，我们纺织企业也欲哭无泪了。
这些产业给我们造成的损失已然成为事实，我也没什么好说的了，但我们最起码要吃一堑，长一智。当年的“大跃进”，我们为之付出了那么沉重的代价，为什么到今天还要继续“大跃进”呢？
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆建设兵团财政厅(局)、工业和信息化主管部门、科技厅(局)：
为贯彻落实《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)的通知》(国发〔2012〕22号)，进一步提高新能源汽车产业技术创新能力，加快产业化进程，报经国务院批准，财政部、工业和信息化部、科技部将组织实施新能源汽车产业技术创新工程。
为加强资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《新能源汽车产业技术创新财政奖励资金管理暂行办法》(见附件)，现印发给你们，请遵照执行。
请你们按办法的有关要求，抓紧组织符合条件的企业进行申报(具体的申报指南将另行发布)，并积极推动企业联合有关单位加强自主技术创新，扎实推进我国新能源汽车重大关键技术突破与产业化进程。
附件：新能源汽车产业技术创新工程财政奖励资金管理暂行办法
财政部 工业和信息化部 科技部
2012年9月20日
附件：新能源汽车产业技术创新工程财政奖励资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快新能源汽车产业技术创新和产业化进程，财政部、工业和信息化部、科技部组织实施新能源汽车产业技术创新工程，中央财政从节能减排专项资金中安排部分资金(以下简称奖励资金)，支持新能源汽车产业技术创新。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 奖励资金安排和使用将坚持“集中投入、重点突破”的原则，重点支持全新设计开发的新能源汽车车型及动力电池等关键零部件。
全新设计开发的新能源汽车车型由整车企业牵头，并联合电池、电机、电控等零部件企业和有关研发单位，形成产学研产业技术创新团队，进行联合设计攻关;关键零部件主要指动力电池关键材料、生产工艺、制造装备的研究与开发等。
第三条 奖励资金的安排和使用接受社会各方面监督，确保财政资金使用的安全性、规范性与有效性。
第二章 支持对象与条件
第四条 奖励资金支持对象包括新能源汽车整车项目(包括纯电动、插电式混合动力、燃料电池汽车)和动力电池项目两大类。
第五条 申请奖励资金的企业应当具有较强的研发能力和产业化基础。其中，整车企业必须具备新能源汽车整车设计集成和持续开发能力，研发投入占主营业务收入不低于一定比例;动力电池企业应掌握核心技术，并具有较强的研发、生产和售后服务保障能力，拥有电池单体的知识产权。鼓励开展产学研联合技术攻关。
第六条 奖励资金支持的新能源汽车整车和动力电池项目的技术指标将另行制定发布。
第三章 奖励资金申请与审核
第七条 省级财政、工业和信息化、科技部门负责本地区企业(包括中央直属企业)有关项目的推荐。申报企业按相关要求编制新能源汽车产业技术创新工程申报材料，并按属地原则经企业注册所在地省级财政、工业和信息化、科技部门审核、汇总后上报财政部、工业和信息化部、科技部。
第八条 财政部、工业和信息化部、科技部将组织专家对申报材料进行评审，根据评审结果选择支持项目并对项目实施方案进行批复。
第九条 财政部、工业和信息化部、科技部将对拟支持项目在网上进行公示，接受社会监督。
第四章 奖励资金拨付与绩效考评
第十条 财政部会同工业和信息化部、科技部根据技术研发和产业化投入等情况核定支持项目奖励资金数额。
第十一条有关企业应根据批复的方案，抓紧开展项目实施工作。有关省级财政、工业和信息化、科技部门应动态掌握项目进展情况，并及时将进展情况报财政部、工业和信息化部、科技部。财政部、工业和信息化部、科技部将及时跟踪了解所支持项目的进展情况，并组织专门机构进行评估。
第十二条 财政部将根据项目进展情况及有关评估意见分期分批拨付奖励资金，其中：实施方案启动后拨付40%，中期评估通过后再拨付50%，完成实施方案并通过验收后再拨付剩余10%资金。对进度较慢的项目，将视情况缓拨或停拨奖励资金;对未达到预计目标的项目，将相应扣减奖励资金。
第五章 资金监督管理
第十三条 各项目申报企业对申报材料的真实性负责。对弄虚作假、骗取财政奖励资金的企业或单位，将采取加倍扣减奖励资金、对社会曝光等方式予以惩罚。
第十四条 奖励资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、形式截留、挪用。对违反规定的，将依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定，依法追究有关单位和人员的责任。
第六章 附 则
第十五条 本办法由财政部、工业和信息化部、科技部负责解释。
第十六条 本办法自印发之日起实施。
2012年10月18日至19日，2012中国国际新能源汽车产业发展与合作高峰论坛与合作高峰论坛暨项目洽谈会在北京举行。本届论坛的主题为“探索与变革-聚焦全球新能源汽车产业化进程”，邀请到相关政府主管部门、行业内的专家、学者、新能源汽车领域的知名企业决策者共同探讨新能源汽车的未来发展。以下是工信部装备制造司司长张相木先生在会上的发言。
张相木：听了前面各位的演讲，受到了很多启发。今年6月份，国务院下发了《节能与新能源汽车产业发展规划》，行业内都在认真考虑如何贯彻落实这个规划，制定自己的行动方案。政府有关部门也在研究按照职能分工，包括研究一些支持政策。我认为《规划》发布以后，行业内也非常务实地推动这项工作。我今天主要跟大家交流一下《规划》的推进情况和我自身的体会。
今天主要想讲三点，刚才陈主席说到一个观点，他认为中国是新能源汽车、电动汽车的最大市场。我也想谈谈这个看法，我认为中国应该是世界上新能源汽车潜在需求最大的国家。
主要有两点考虑。第一点是将来中国的汽车保有量在世界上是最多的。我大致统计了一下数据，08年的时候，我们国家的汽车保有量是5千多万辆，09年是6千多万辆，到今天为止是9千多万辆。增长的势头可能还要持续相当长一段时间。大致预测，到2020年，中国的汽车保有量肯定超过2.5亿辆。这是个什么水平呢？目前世界上汽车保有量最多的美国，09年的时候达到2.5亿辆，接下来日本的7千多万辆，再下来就是3千多万辆、4千多万辆，只有美国达到了2.5亿辆。这些国家的发展比较早，保有量基本已经饱和，或者说基本稳定了，只有中国的增长很快。到2020年，中国肯定要超过美国。即使达到2.5亿辆，我们的千人保有量也只处于全球的平均水平。现在美国的千人保有量是最多的，是823辆。所以我说中国将来是汽车保有量最大的国家。
前面蔡主席讲到一个观点，我们国家的能源安全问题，到那个时候，中国的燃油供应将面临严峻的挑战。09年只有6千多万辆汽车保有量的情况下，一年消耗的汽车燃油是1.35亿吨。到2020年，超过2.5亿辆，意味着我们的保有量跟2009年相比翻两番还多。如果汽车翻两番，燃油翻两番是什么情况？将燃油将超过3.5亿吨。
油从哪里来？一方面，国家的能源战略说应该降低石油在能源结构中的比重。实际上有一半以上的柴油和汽车都是被汽车消耗掉的，要翻两番，能降低这个结构吗？由于地域和政治的原因，我们能不能拿到这么多油？中国自产的油是有限的，不可能充分供应。
这种情况下无非是两种前途，一种是限制购车，显然这不是一个办法。第二种前途，就是定量供应燃油，可能大家也未必能接受。还有一种前途，那就是按市场需求，就是涨价。我的设想，现在汽油8块钱一升，如果涨到15块钱一升，涨到20、30块钱一升，恐怕到时候大家买得到车、买得起车，可能是开不了车或者是开不起车。
在这种情况下，我认为大家会想到电动汽车成为上下班的代步工具，一点都没有问题。况且，技术还在不断地进步。电动汽车在运行过程中肯定是便宜的。现在是初始阶段，可能会贵一点，政府还有补贴，随着技术的发展，这些情况会慢慢改善。
我们讲新能源汽车，绝不是跟着别人走，也不是纯粹的弯道超车。如果对电动汽车而言，我们可能还不是为了节能，更重要的是要替代，要摆脱对化石能源的依赖，这是一个战略问题。所以国家提出要加快推进新能源汽车发展。
目前我国新能源汽车的发展出现了比较好的势头。《规划》发布以后，行业内整车企业都在研究如何按照《规划》的要求做，有的已经提出了企业内部的“十二五”，甚至更长时期的发展规划。
过去说搞电动汽车，大企业、央企、国有企业不积极，小企业反而积极。现在情况有所改变，大企业不再观望，不仅开始投入，而且提出了明确的发展规划和目标。发展目标也不再停留在改装或者搭载的思路上，而是完全按照电动车的要求来设计全新的电动车驱动平台。
电池的发展也不再停留在磷酸铁铝或者是蒙酸铝体系。新一轮电池技术的研发、下一代电池的研究都在稳步地推进。
作为新兴的产业，光靠市场是不能解决问题的，政府需要一些引导。包括我们讲的“十城千辆”，各个试点城市都在研究，而且有些城市已经明确提出了下一步的要求。
国际上跟我们的合作，都是国外主动寻求合作。当今世界需求为王，中国将是以后最大的市场。我们的以后工作还是比较稳步推进的，比如说我们的标准，在WP29框架下，我国作为主要四个国家，是副主席单位。我认为大家更务实了，势头是非常好的，我们想抓住机遇，乘势而上，很好地推进这项工作。
这些年，围绕新能源汽车发展问题有很多的研讨会、论坛，也有很多的议论，甚至争论，我感觉务虚的多，务实的少。我希望今后能够更加务实的，有些方面应该让市场来判断，让市场来决定，有些应该由企业本身来理解。我总是希望能够扎实地推进这个工作。
第三点，贯彻落实《规划》也取得一些进展。在初始阶段，政府的作用还是比较重要的。按照《规划》要求，政府要建立协调机制，目前正在推进。还是要研究更加实在的政策措施，将这些政策措施体系化。在这个问题上有很多的政策措施，但要把它体系化，根据发展的不同阶段有所侧重。
按照《规划》的要求，第一项任务就是要实施产业技术创新工程。大家比较注意的，财政部、科技部、工信部正在研究资金管理办法，马上就要发布第一批的项目指南。这一批的指南主要突出了新概念电动车整车技术和电池电极技术。
在发展的初期，主要靠市场促发展，以应用促发展，所以我们提出要进一步做好示范试点工作，可能还要扩大“十城千辆”的范围，继续实施这个政策。
关于如何成体系地研究有效的政策体系，在标准化问题上，可能后面有人谈到这个问题，我就不再赘述。关于充电设施的建设，最近还要进行研究，突出几个政府层面应该做的工作。
总之，确实希望行业内对如何推进实实在在的发展提出意见和建议。国家发布的《规划》在技术路线、发展目标、主要任务等方面已经有所明确，在这些问题上不要再进行争论，事情是要干的。讲心里话，很多事情在新能源汽车发展上，国际上也都处在探索的阶段。哪种模式、哪种路线是对的，都没有定论。我是主张在这种情况下靠企业去选择，让市场来决定。这恐怕更符合规律。我最担心的是争论到最后一事无成。
目前大家的认识在逐步统一，我对中国发展新能源汽车充满信心。
中澳新能源汽车创新联盟高峰论坛11日在湖北襄阳开幕。记者从会上获悉，近年来中国在自主研发的基础上，加快国际合作推动新能源汽车产业发展。
萍疾抗际合作司参赞刘志明说，根据已签订的国际合作协议，中国正通过建立联合研发平台、国际电动汽车综合示范基地和组织国际电动汽车发展论坛等措施，与有关国家及国际组织在电动汽车技术、标准等方面积极开展交流与合作。
目前，中美两国政府共同出资1.5亿美元建成中美清洁能源联合研究中心，中心下设的清洁汽车联盟由双方共30多家大学、研究院、企业组成；2011年，中国确定上海为电动汽车国际示范城市；此次的中澳论坛也是开展电动汽车国际合作的一项重要活动。
发展新能源汽车是中、澳两国的重要共识，两国都出台了有关政策并制定了具体计划，2008年11月，澳大利亚政府发布了清洁能源汽车计划，计划到2020年投资62亿欧元大力促进新能源汽车的研发。
澳大利亚政府汽车特使约翰-科罗莫斯说，论坛在中澳双方新能源汽车领域的合作上有着越来越重要的作用，中国汽车市场巨大，今后期待与中国在新能源汽车轻量化等领域的合作。
经过10多年的努力，中国电动汽车从无到有，在技术研发、示范利用等方面都取得重要进展，已累计申请专利3000余项，颁布国家行业标准56项，建成30多个节能与新能源汽车技术创新平台。今年，中国还出台了节能与新能源汽车产业规划。
据了解，中澳新能源汽车论坛前两届在澳大利亚墨尔本举行，本次论坛为第三届，来自中国和澳大利亚的政府官员、汽车企业负责人、汽车行业专家等80余人参加。本次论坛主要围绕汽车电气化、汽车轻量化、气体燃料和交通基础设施等议题进行交流。